Comisión de Constitución: predictamen recomienda no otorgar las facultades legislativas al Gobierno de Keiko Fujimori
El documento de 205 páginas sostiene que el
Giannina Avendaño convocó para este 29 y 30 de septiembre sesiones extraordinarias del grupo de trabajo para discutir el pedido solicitado por el Ejecutivo. Foto: composición LRPorMartes 29 de Septiembre del 2026 · 09:03h
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El pedido abarca ocho áreas, entre ellas seguridad, migración, micro y pequeñas empresas, empleo, impuestos y vivienda. Según el predictamen, el Ejecutivo no cumplió lo que exige la Constitución para este tipo de solicitudes. La comisión consideró que las materias son demasiadas, poco precisas y sin urgencia demostrada.
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Predictamente recomienda archivar el pedido de facultades del Gobierno. Foto: La República
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El texto precisó que el Congreso puede delegar asuntos concretos, no temas generales ni sectores completos. Añadió que el Legislativo no puede aprobar una ley en blanco que, en manos del Ejecutivo, termine en normas contrarias al interés de la población.
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La exposición de motivos del Gobierno tiene 436 páginas y la fórmula de ley suma más de 20 adicionales. El predictamen advirtió que el pedido toca a los 19 sectores del Ejecutivo y que casi no deja aspecto de gobierno fuera. En esa lectura, el Ejecutivo pasaría a ser el legislador principal.
El documento todavía está incompleto. En la primera página, la fecha de la sesión y los nombres de los diputados que votaron a favor aparecen en blanco. Lleva la firma de la presidenta de la comisión, Giannina Avendaño Vilca.
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Sobre El Niño, el predictamen reconoció el riesgo. Citó que 18,453 centros poblados tienen riesgo muy alto, con más de 1.1 millones de personas. Aun así, observó que el pedido no plantea una delegación específica para enfrentarlo. De las medidas ligadas a desastres, solo una le pareció urgente: que Defensa Civil (INDECI) entregue ayuda humanitaria de forma directa durante los primeros 15 días de una emergencia.
Sobre esa, el texto dijo que el Congreso podría dar facultades si el Ejecutivo precisa qué quiere cambiar. Las demás, como agilizar obras de emergencia o ampliar el pago de obras con impuestos, ya tendrían base en las normas actuales. El bono de vivienda para damnificados quedó descartado porque su redacción es muy general.
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El predictamen duda de la confianza en el Gobierno y advierte que el Senado podría ampliar el pedido
El documento dedica un tramo a la confianza entre poderes y la califica como uno de los aspectos más frágiles del pedido. Recuerda que la fuerza política en el Gobierno estuvo vinculada al golpe de abril de 1992. Menciona además el comportamiento de su bancada en el Congreso anterior y el discurso de la presidenta en la Asamblea de la ONU, en el que, según el texto, no mostró intención de diálogo con el Congreso.
Otro punto es el Senado, que revisa lo que aprueba Diputados. El texto recogió declaraciones de voceros oficialistas que sostuvieron que esa cámara podría revertir los recortes que hagan los diputados. Recordó que el reglamento del Senado prohíbe cambios que desnaturalicen lo aprobado por Diputados. Si eso ocurriera, agregó, sería una renuncia del Congreso a legislar.
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El predictamen también sostuvo que delegar es una potestad del Congreso y no una obligación. Según el texto, el
La comisión afirmó que las condiciones para otorgar la delegación no están dadas. Explicó que hace falta una voluntad de entendimiento entre ambas cámaras, algo que, según el texto, no se logró hasta ahora. Añadió que el Ejecutivo puede plantear la delegación, pero no tiene derecho a que se le otorgue.
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La Comisión de Constitución convocó a una sesión no ordinaria para revisar el pedido de facultades del Ejecutivo el martes 29 y el miércoles 30 de septiembre. La primera jornada será desde las 2 p. m. en la Sala Grau del Palacio Legislativo, y en ella se verán las cuatro primeras materias de la solicitud. La segunda será el miércoles, desde las 9 a. m., en el mismo lugar, con las cuatro materias restantes.
La comisión explicó que dividió la sustentación en dos fechas por la amplitud del pedido. Así, sus integrantes podrán revisar cada grupo de materias por separado antes de seguir con el trámite del dictamen. Horas antes, Ernesto Zunini había anunciado que el predictamen se debatiría este 29 de septiembre.
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Pero la convocatoria generó reclamos dentro del propio grupo de trabajo. El diputado Ernesto Zunini anunció que la comisión se reuniría el martes 29 para debatir y votar el predictamen.
La vocera de Renovación Popular, Roxana Rocha, dijo a La República que se enteró por las declaraciones de Zunini y que esperaba la convocatoria formal. Horas antes, había cuestionado en redes sociales que, a las 9 a. m. del lunes 28, aún no habían citado a los miembros a la sesión ordinaria de ese día.
El diputado Frank Krklec, también de Renovación Popular y titular de la comisión, afirmó que no llegó ninguna citación formal, ni para el lunes ni para el martes, que describió como una sesión extraordinaria.
Cuestionó además que Zunini adelantara la fecha: sostuvo que esos anuncios le corresponden a la presidenta de la comisión. Aun así, consideró necesario que el predictamen se discuta esta semana.
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